市公安局民意监督管理系统升级AI建模方案
张家口市公安局民意监督管理系统
系统功能升级警种扩展及警务AI建模方案
二0二四年一月
目 录
一、背景与目标
张家口市公安局交通警察支队民意中心民意热线系统
经过再次开发升级扩容为张家口市公安局民意监督管理系统，截止目前系统已持续运行使用了七个多月，民意中心运行期间受到了各级领导的一致好评和友邻单位的参观学习。为了更进一步落实市委市政府优化发展环境号召以及更好地为全市公安系统提供民意办理服务，民意监管系统升级扩容后将面向社会多渠道收集办理关于张家口市公安系统的各项民声民意，提高民意工作效率及提升公安社会形象。
1、新增公安人口管理系统及工单类型：人口业务咨询求助、人口管理投诉、人口管理建议，新增热点事件：户籍业务投诉、身份证业务投诉、居住证办理投诉。
2、新增公安出入境管理系统及工单类型：出入境咨询求助、出入境管理投诉、出入境管理建议，新增热点事件：入境投诉和出境业务投诉。
3、针对现有系统及新增系统进行整体分类，分别进行数据库的分类、系统统计分类、系统操作分类。
1、根据优化方案和民意类型增加开发不同警种数据分析统计功能，重新开发可视化综合数据分析看板，把三个警种工单类型数据分析展示到看板上。
2、建议建设本地化部署AI算法服务器，投入人力资源收集行业知识加大智能AI的训练力度。
3、为了解放人力资源，更好地为群众提供民意服务，建议扩展智能AI语音机器人坐席。
继续扩展与12345市民热线平台的数据对接，在选定“热点”范围内，增加对接区域中10个县的交警大队、四个区的交警大队、二个管理区的交警大队以及六区十县二个管理区的公安人口管理和公安出入境管理的12345民意工单对接。通过与12345平台的数据对接，增加张家口市公安局民意监督管理系统全区域对接数据来提升民意中心的工作效率。
一是增加人口管理及出入境管理微信公众号平台和民意系统的对接开发，二是增加微信公众号智能警务AI语言模型查询功能。
扩展二个警种与幸福张家口平台软件接口开发对接程序，实现幸福张家口与民意监督管理系统的实时数据对接。
新增二个警种的热线接入，尤其把出入境管理全国服务热线12367接入民意监督管理系统平台的接开发。
警务AI语言模型基于深度学习，具备语言理解和生成能力，广泛应用于NLP、机器翻译、对话系统等领域。其通过大规模语料库训练，学习语言知识和模式，以实现高效、准确的文本生成和理解。同时，该模型模拟人脑工作方式，利用人工神经网络处理数据，进行深度学习。
警务AI语言模型采用本地化技术处理知识资料，构建问答知识库并进行向量化处理。通过语义匹配构prompt，调用大语言模型实现分词、语义理解等功能。
警务AI语言模型以APP+PC双端形式提供警务AI助手，也可嵌入平板、机器人等载体。其具备随时语音提问、精准识别语义、挖掘潜在需求等功能，实现高效、实时的响应和反馈。
警务AI语言模型在公安领域有广泛应用，如客服知识库辅助、群众AI助手等，其通过快速转送问题给AI模型，提供规范、逻辑答案，解放人工客服资源，群众通过公众号访问AI助手APP，获取快速、准确回答。此外，模型还具备数据分析能力，实现自动化分析和可视化展示，提升群众满意度,同时模型也可进行文书写作与分析。
张家口市公安局民意监督管理系统从2023年4月份开始开发建设6月份正式投入使用，面向社会多渠道收集办理关于张家口市公安系统的各项民声民意诉求，截止目前系统已持续运行使用了七个多月并办结了22842个工单，系统采用 BS网页架构，按照张家口市推进数字经济领导小组办公室《关于全面推进全市政务信息系统迁移上云的通知》（张数办【2022 】6号）和张家口市工业和信息化局《关于报审2022年政务云资源需求的涵》（张工信涵【2022】18号）以及全市实行统一的政务云平台集约化服务的要求，系统服务器部署在张家口市政务云上，并扩展了系列网络安全服务。
张家口市公安局民意监督管理系统已于2023年7月通过了等级保护三级测评，根据测评报告提示的中风险问题整改建议以及省交管总队领导针对应用系统安全整改的建议梳理归类如下：
1、应用系统数据库加密，在政务云端的应用数据库进行安全加密，数据库加密后数据一旦脱离数据库服务器后打开即为乱码。
2、数据传输协议加密，利用数据传输专业认证证书加密，加密后域名登陆改为https方式, 数据传输采用SSL加密协议，云服务器网页通过数据加密传输到用户终端可以有效的防止数据泄密。
3、正版防病毒终端服务安装，每个终端电脑建议安装正版的防病毒软件。
4、系统终端登陆时采用图形认证加密码和usb key数字认证的准入方式有效杜绝恶意入侵的发生。
5、为了网页运行安全建议申请政府专用域名（.gov.cn）。
6、系统建议设置安全管理员账户、审计管理员账户、运维管理员账号，移交系统使用方各司其职相互监督。
7、为了系统数据安全，数据库的数据需要异地备份。
根据以上梳理归纳的安全整改建议，建议系统安全整改
如下：
1、 虽然系统部署在政务云互联网上，数据不存在涉
密问题，但是针对系统中使用方责任人通讯录和部分诉求人的通讯数据需要设置安全策略，因此建议部署在政务云端的应用系统数据库采购部署数据库加密系统，数据库加密后防止不法用户非法盗取数据。
2、 为了系统登陆数据传输安全，防止数据在传输中
被窃取，建议采购并部署数据传输协议数字认证加密证书服务，数据传输数字认证加密后，系统网页登陆就采用https方式。
3、 因系统部署在互联网上，为了有效防止系统在终
端运行被木马等病毒程序控制，而免费防病毒系统防范有限，建议采购正版防病毒系统；
4、 安全整改梳理建议中提出的终端登陆，需要采用
更有效的准入安全措施，建议系统开发密码登陆图形认证和采购CA数字终端认证系统；当前系统正在开发密码登陆图形认证系统，因为系统采用明码开发安全级别不会太高，因此建议采购正规政府专用CA终端认证服务。
5、 目前系统登陆域名采用二级域名且为.com.cn企业
域名，安全级别和政府系统识别不明显，建议申请政府专用域名。
6、 根据安全整改梳理，建议设置安全管理员账户、
审计管理员账户、系统管理员账号、运维管理员账号；目前开发方已经完成，只需要移交使用方相关人员。
7、 安全整改梳理中提出的数据库异地备份以配置完
成，目前部署在政务云的系统数据，由运维方技术人员每周定期手动备份至张家口市公安局交通警察支队新机房的民意系统互联网专用服务器的民意监督管理备用系统上。
按照市局决议，张家口市公安局交警民意中心热线平台经系统二次开发彻底升级为张家口市公安局民意监督管理系统，新民意监管系统在原来交警的基础上新增出入境管理、人口管理两个警种的民意热线及工单管理的各项功能，同时新系统增加了警务AI大语言模型。
张家口市公安局民意监督管理系统从9月16日开始新功能升级开发，目前在原有系统上已完成开发升级任务。
1、 业务系统已完成扩容开发，新增了出入境管理和人
口管理两个管理功能模块，工单管理系统实现了新增两个单位业务工单办理部门流转的开发，新增出入境及人口管理以及下级部门办理单位授权230个。
2、 完成系统数据库扩容升级及功能扩展开发，数据库
应用管理升级为交警、出入境、人口管理三个警种的管理数据库。同时新增出入境及人口管理工单办理部门41个，民意办理责任人46名（后期户籍派出所再增234个），新增民意管理通讯及工单短信通知接收人280人，开发完成出入境及人口管理民意管理分类6个，开发完成新增出入境及人口管理区域归属38个单位，开发完成12345市长热线针对出入境、人口管理工单对接接口功能。
3、张家口市公安局民意中心微信公众号在原有提交问题建议诉求的基础上新增智能AI问答模型开始对外测试使用。
4、系统知识库增加警务AI大语言模型功能，在系统的知识库原有功能的基础上新增开发接口，对接了警务AI大语言模型功能，当前已经完成初步训练，正在试用于日常坐席人员及办理部门人员处理群众诉求时的公安法律法规及办理经验知识查询，初步实现了AI大模型警务智能助手。
5、根据使用需求开发增加了民意工单类型统计分析、民意工单数据环比统计分析、民意工单办理部门排名统计分析等功能，新增2各警种的民意数据统计分析的数据开发。
6、张家口市公安局民意监督管理系统经过以上一些列的升级开发，当前可以实现交警、出入境、人口管理三个警种民意诉求工单办理的日常使用。
接接口开发，等待上级指示随时可以把市局出入境管理12367热线系统及人口管理的8686940咨询电话对接到民意监督管理系统。
等待时间有严格的考核要求和部分保密规定，需等待上级指示后才可接入。
3、民意中心热线电话8688100当前为4条外线中继，今后根据业务增加可能需要扩容增加4-8条外线中继，需要增加中继硬件设备及中继线路。
